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文 | 中关村储能产业技术联盟
“关税风险分担” 正成为美国储能系统购电协议新常态。

EDP Renewables在英国的一处电池储能系统项目
图片来源：EDP
7 月 16 日，加州社区选择聚合商（CCA）Ava Community Energy 与 EDP Renewables 签署的两份电池储能系统购电协议（PPA），提交至 Ava 董事会会议审议。
值得关注的是，鉴于投资税收抵免（ITC）激励可能逐步取消等政策风险，其中1份协议中纳入了分担项目成本所涉政策风险的条款，“关税风险分担” 正成为行业新常态。
合同一：200MW光伏+184MW/736MWh储能
这是 Ava 与 EDP 签署的规模最大的协议，涉及从 Sonrisa 太阳能与储能项目的部分设施采购电力。该项目位于加州弗雷斯诺县 Tranquillity 社区西南约 3.5 英里处。
根据这份为期20年的购电协议，Ava将从 Sonrisa项目中200MW光伏系统及 184MW/736MWh电池储能系统获取电力、环境属性、辅助服务及容量属性。
该项目最初由EDP在Ava 2024年长期资源招标（RFO）中提出，初期未获推进；双方于年初启动谈判，后因进口关税不确定性暂停，近期才达成协议。
尽管美中之间最高级别的互征进口关税目前已暂停，但未来是否恢复依然存在不确定性。
合同二：70MW/280MWh储能
此协议涉及采购 EDP 旗下 Scarlet 光伏项目的新增储能容量，项目拟选址于 Sonrisa 项目 “街对面”。
此前，Ava 与 EDP 已签署 Scarlet 项目第一阶段容量合同，包含 100MW 光伏与 30MW 储能，该部分已于 2024 年投入运营。
根据新协议，Ava 将从 EDP 扩建的 Scarlet 项目中额外获得 70MW/280MWh 电池储能系统容量。
风险分担成为新常态
2025 年对美国新能源产业而言是动荡的一年，中国制造产品可能面临的进口关税，以及投资税收抵免（ITC）可能取消的威胁，显著加剧了新能源投资收益的不确定性。
在此背景下，购电方与开发商的购电协议谈判内容开始发生变化。Ava 在其 2025 年 7 月董事会会议材料中指出，如今的购电协议谈判中，“开发商不愿单方面承担关税与税收抵免的价格风险”，这一情况催生出近期购电协议的共同趋势：双方不再单纯商定固定电价，而是倾向于在合同中加入价格调整机制，共同承担未来可能出现的关税影响。
例如，Sonrisa 与 Scarlet 项目的新协议就包含 “应对项目所涉特定材料未来关税不确定性的条款及相应价格调整机制”，Ava 将在一定价格上限范围内，与 EDP Renewables North America 共同承担部分关税变动的影响。
类似策略也出现在 Ava 与 Intersect Power 的购电协议中 —— 通过重新谈判合同条款，项目得以继续推进；此外，DESRI 与加州公用事业单位萨克拉门托市政公用事业区（SMUD）签署的购电协议，同样包含类似条款。这一趋势或将成为未来购电协议谈判的新常态。
储能ITC激励情况
根据两个项目的建设时间表及《预算协调法案》的最终通过情况，EDP 有望继续享受《通胀削减法案》（IRA）提供的投资税收抵免（ITC）激励。
与风电、光伏等其他技术不同，储能项目的 ITC 激励计划仍将遵循 2021 年拜登政府最初设定的路径，于 2030 年代中期逐步取消。
不过，新增的 “关注外国实体”（FEOC）立法条款，将限制使用中国公司材料的项目获取 ITC 资格，这为开发商带来了新的挑战。